新京报快讯（记者 黄哲程）今年全国两会，全国政协委员、北京师范大学教授刘焱关注到幼儿教师待遇问题。刘焱认为，“同工不同酬”现象严重影响幼儿教师队伍的稳定性和素质的提高。她建议对标相同学历、职称和工作年限在编教师，给予非在编教师相同的工资待遇。同时，政府应适当加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度。


“幼儿教师收入普遍偏低的问题，是一个经多年努力但至今没有得到解决的难题，它的症结在于，我国出台的关于幼儿教师工资待遇保障的政策，主要对标的是‘编制’而不是‘教师’。”刘焱认为，关于公办幼儿园在编教师工资待遇的保障政策虽然全面系统，但拥有编制的公办幼儿园教师数量相对较少，很多公办幼儿园教师没有编制，不能获得在编教师的待遇，导致“同工不同酬”，严重影响幼儿教师队伍的稳定性和素质的提高。


刘焱说，近年来各地政府投放给公办幼儿园的“编制”数量虽然有所增加，但仍然赶不上公办幼儿园数量的快速扩张。数量有限的编制“杯水车薪”，不能从根本上解决问题。同时，公办幼儿园无编教师的工资待遇还影响着民办幼儿园对于教师的工资定价，大部分民办园是以公办园无编教师的工资待遇作为参照标准，来定价教师工资待遇。


“幼儿教师工资待遇偏低问题已经引起中央高度重视。”刘焱举例，2014年《教育部国家发展改革委财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》提出，完善幼儿教师工资待遇保障机制，落实国家规定的工资待遇，通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好公办园非在编教师、农村集体办幼儿教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。然而，由于在实际执行过程中监管不足，导致这一问题成为学前教育领域的“老大难”。


刘焱建议，应对标相同学历、职称和工作年限在编教师的工资待遇标准，给予非在编教师相同的工资待遇，并向社会公示。


同时，要逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度，在成本核算基础上适当加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度，收费标准加政府补贴应不低于幼儿园实际运营成本。还应设置政府补贴资金中教师工资待遇比例，超过规定比例的幼儿园，政府可以追加资金补贴额度。通过购买教师服务的激励政策，引导普惠性民办幼儿园把更多的资金用于教师工资待遇的改善与提高，稳定和提升教师队伍质量，从而改善幼儿园教育质量。


在监管方面，应把幼儿教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系，“要让中央文件真正成为惠及广大幼儿教师的福音。”


新京报记者 黄哲程

编辑 白爽 校对 吴兴发